Reunión Plenaria del Consejo Interuniversitario Nacional
Agosto de 2009
El Ing. Héctor Brotto en su carácter de Presidente de la Comisión de Asuntos Económicos expuso ante el Plenario de Rectores del Consejo Interuniversitario Nacional la propuesta de presupuesto global 2010 para el Sistema Universitario Nacional.
Explicó que en este mínimo no se incluye una mejora en las condiciones de funcionamiento de las Casas de Altos Estudios y para ello presentó las necesidades que surgen del cálculo del Presupuesto Normativo que contempla el gasto para un funcionamiento en buenas condiciones del sistema, este costo es de 13.000 millones de pesos.
Como el sistema universitario necesita crecer para estar a la altura de las demandas se presentaron una serie de programas especiales que cubren desde la apertura de nuevas especialidades hasta programas de infraestructura y fortalecimiento de la investigación por un monto de 1.500 millones de pesos.
Las propuestas generaron un amplio debate que terminó con la aprobación de los montos globales y consideraciones especiales a la distribución entre las UUNN por un monto total de más de 14.000 millones de pesos. Para la primer quincena de septiembre se presentará la propuesta de presupuesto 2010 desagregada por universidad.
I. Proceso de Reencasillamiento del Personal No Docente de la Universidad Tecnológica Nacional
El proceso de Recategorización Funcional ha tenido una dinámica indiscutible: en un sentido, a través de la Mesa de Paritarias Particulares, en la cual se proyectaron los procedimientos que debían aplicarse para la optimización de las Estructuras Orgánico - Funcionales y Plantas Ideales de cada dependencia; en el otro, lograr el financiamiento para toda la estructura del personal No Docente de la Universidad.
Esta tarea significó el compromiso ineludible con el Sector No Docente, que fue asumido de inmediato por el Rector, Ing. Héctor Carlos BROTTO, y las Autoridades de la Universidad, como así de la A.P.U.T.N.
Particularmente, desde esta Secretaría se han llevado las acciones pertinentes ante el Consejo Interuniversitario Nacional -CIN-, a fin de obtener la aprobación del total de la Planta del Sector No Docente, que reflejara el crecimiento de nuestra Casa de Altos Estudios.
En este marco, resultó central la dimensión de esta Universidad, potencializando dependencias acordes con las necesidades estructurales para el desarrollo de sus actividades.
Por último, si bien aún no se ha alcanzado cumplir con el objetivo de cubrir el total de la Planta Ideal del Personal No Docente, resulta una directiva permantente del Rector continuar llevando adelante, en acuerdo con el Sector Gremial, el conjunto de principios y criterios para obtener en el futuro más cercano la posibilidad de cubrir el total de la Planta Ideal del Personal No Docente de nuestra Casa de Altos Estudios, permitiendo de éste modo el fortalecimiento del componente humano y material que nos permita llevar adelante con éxito la tarea de construir una estrategia que nos brinde la posibilidad de combinar un desarrollo sostenido en los desafíos protagónicos de esta Universidad en el contexto de nuestro país y del resto del mundo.
III. Relación con el Consejo Interuniversitario Nacional
Actualmente esta Secretaría está participando activamente en la Subcomisión de Pautas Presupuestarias con el propósito de adecuar y mejorar el modelo de distribución para incrementos presupuestarios que utiliza el CIN en acuerdo con la Secretaría de Políticas Universitarias.
Los puntos sobre los que se está trabajando son:
* Modificación de la troncalidad propuesta para las carreras de Arte y Humanidades;
* Modificación de la actividad académica fijada en un 75% a un modelo variable en función de materias aprobadas por alumno por año;
* Incorporación al modelo de financiamiento de los cursos de ingreso / nivelación que cuenten con una evaluación final y no menos de 120 horas de cursado;
* Generar un modelo que incorpore los gastos de Extensión Universitaria en algunas áreas como Comunicación Pública, Organismos Artísticos y Museos.
Estas reformas permitirán mejorar el modelo normativo CIN - SPU, así como también lograr una mayor equidad en la distribución.
Este modelo se aplicó en la distribución de los fondos adicionales de otras gastos que se recibieron en los últimos ejercicios.
Se está trabajando para obtener fondos adicionales para otros gastos, con el fin de poder cubrir el incremento de costos operativos y de inversión de las Universidades Nacionales.
A la Secretaría de Políticas Universitarias, también se le solicitaron fondos adicionales para Ciencia y Tecnología, Extensión Universitaria y una mejora para el Programa de Incentivos de los docentes investigadores.
IV. Relación con la Secretaría de Políticas Universitarias
A partir de los aumentos salariales docentes, y con el fin de obtener el financiamiento para todos los cargos que posee la Universidad, se estuvo trabajando con el área de Recursos Humanos de la Secretaría de Políticas Universitarias. Se logró gestionar que los fondos girados cubran el gasto generado por los aumentos del personal docente.
V. Distribución Presupuestaria
En Octubre del año 2002 se entregó a cada dependencia un análisis de la aplicación en los períodos 2005 y 2006 de la Resolución 1513/04. Hasta el momento no se cuenta con opiniones y/o sugerencias de las Facultades Regionales y Unidades Académicas para avanzar a una reforma de la misma.
Durante el transcurso de la primera reunión del Consejo Superior Universitario, se distribuyó la totalidad del presupuesto de la Universidad, entre las distintas dependencias; y actualmente se está a la espera del nuevo presupuesto para realizar la distribución anual correspondiente.
Se espera el anuncio del MECyT de una distribución complementaria para otros gastos que permitiría cubrir la falta de recursos por el aumento de costos de funcionamiento. La distribución en el Sistema Universitario se realizaría por el modelo de distribución CIN - SPU y en forma interna por la participación de cada dependencia en los incisos correspondientes a otros gastos.
VI. Observatorio de Contrataciones
A mediados del mes de Mayo del corriente año se ha creado, en la Dirección de Contrataciones, perteneciente a la Dirección General de Administración de esta Secretaría, el Observatorio de Contrataciones del Rectorado de la Universidad Tecnológica Nacional.
El objetivo del mismo, se basa en mostrar el estado de evolución de los diversos procesos de adquisición que se estan llevando a cabo.
La actualización de dicho Observatorio, se realiza semanalmente, en donde se puede visualizar el avance de los procesos existentes y la incorporación de nuevos procesos de adquisición.
VII. SysAdmin
El día 13 de Febrero del corriente año, se llevó a cabo una reunión de trabajo sobre el Sistema Administrativo SysAdmin, con el propósito de informar el grado de avance del proyecto; establecer metodologías y prioridades de trabajo con las distintas áreas involucradas; implementar el sistema en dependencias y proyectar la homologación de los nuevos módulos del sistema.
A partir de lo expuesto, la Dirección General de Administración estableció, junto con la Dirección de Servicios Informáticos, un plazo máximo de 60 días a partir de la fecha, para que se convalide formalmente el Módulo de Contrataciones y Compras, el Módulo de Patrimonio y el Módulo Contable, desarrollados en el Plan Estratégico aprobado en Agosto de 2006.
Por otra parte, el día 21 de Febrero del corriente año, se convocó a la Dirección General de Recursos Humanos a participar de una reunión de trabajo, en donde, se presentó formalmente el Plan Estratégico SysAdmin / Módulo DGRH, para dicha Dirección General. Además se definió la metodología de trabajo en conjunto con las áreas involucradas, así como las prioridades de trabajo y el establecimiento del proyecto de homologación del sistema.
Una vez tratados los temas mecionados, se determinó que durante el transcurso del segundo semestre del corriente año, se implementará, dentro del Rectorado, el Módulo de Liquidaciones, el Módulo de Asistencias y Vacaciones y el Módulo de Legajos, pertenecientes a la Dirección General de Recursos Humanos.
En la presente, el Rectorado de la Universidad resuelve homologar los Módulos de Contabilidad, Compras y Contrataciones y Patrimonio, como así también sus respectivos Manuales de Usuarios y Sistemas
VIII. Informe de Gestión de Observaciones. UAI - SIGEN
Gráfico I: Total de las Observaciones según el Estado en que se hallan
I. Relación con el Consejo Interuniversitario Nacional
El CIN desde el año 2002, en que acordó con la Secretaría de Políticas Universitarias un modelo de pautas objetivas para la distribución de fondos incrementales, ha tomado un muy fuerte protagonismo en la distribución de las partidas para otros gastos que se asignan por fuera del presupuesto establecido por el Congreso de la Nación, habitualmente durante el segundo semestre.
Esta Secretaría participa muy intensamente en la Comisión de Asuntos Económicos del CIN, trabajando en la optimización del modelo, la solicitud de fondos para otros gastos hasta alcanzar un mínimo de un 15 %, créditos específicos y su pauta de distribución para funciones como Ciencia y Técnica, Extensión y cursos de ingreso. No siempre se alcanzan todos los objetivos deseados, pero la participación porcentual de la UTN en las distribuciones de los recursos adicionales para otros gastos ha crecido y esperamos que las actuales gestiones reporten nuevos fondos.
II. Plan de Infraestructura
La necesidad de aumentar la infraestructura disponible, los compromisos asumidos en los planes de mejora presentados a la CONEAU y la falta de recursos en el presupuesto universitario otorgado por el Congreso de la Nación, impulsó al Sr. Rector en la búsqueda de soluciones, la que llegó a través de los acuerdos con el Ministerio de Infraestructura. Todas las dependencias presentaron sus proyectos y obtuvieron créditos para su ejecución. Una prolija distribución y planificación del uso de los recursos permite el desarrollo sin mayores inconvenientes del amplio plan de infraestructura, a pesar que los fondos para el pago de los certificados, no siempre llegan en los tiempos previstos.
III. Distribución Presupuestaria
Un punto permanente de discusión son las pautas de distribución presupuestaria. La Resolución 1513/04 CSU establece parámetros objetivos para asignar fondos para el inciso 1, complementando la distribución histórica con un sistema de indicadores y presupuesto estándar.
IV. Nueva Estructura Orgánico – Funcional del Rectorado
A partir del reordenamiento administrativo que se viene llevando a cabo durante el transcurso de este año, resultó necesario modificar la estructura Orgánico - Funcional del Rectorado, con el objeto de adecuar las recomendaciones propiciadas por los Organismos de Control, internos y externos, como así, bajo el principio de mejorar y optimizar el funcionamiento de las distintas áreas de esta Casa de Altos Estudios.
Por lo expuesto el pasado 8 de Agosto de 2006, el Rectorado de la Universidad resuelve aprobar la nueva Estructura Orgánico - Funcional del Rectorado.
Ver Nueva Estructura Organico-Funcional de la Secretaría Administrativa
V. SysAdmin
El día 25 de Agosto de 2006, el Rectorado de la Universidad resuelve convalidar formalmente el Plan Estratégico de informática sobre el desarrollo del Sistema Administrativo SYSADMIN.
El objetivo del plan es proveer a la Universidad un aplicativo informático que satisfaga los requerimientos de las autoridades, necesidades de los usuarios y contribuir a la eficiencia de los procedimientos administrativos, acompañando en el proceso de reorganización de la Dirección General de Administración.
En la presente el Rectorado de la Universidad resuelve convalidad formalmente el Plan Estratégico de informática sobre el desarrollo del sistema SysAdmin, como así también homologar los Módulos de Programación Presupuestaria, Ejecución Presupuestaria, Tesorería y Conciliación Bancaria, y sus respectivos Manuales de Usuarios y Sistemas
Plan Estratégico
VI. Informe de Gestión de Observaciones. UAI - SIGEN
El presente cuadro representa cual es la evolución de las observaciones detectadas por la Unidad de Auditoría Interna - Sindicatura General de La Nación.
Seguidamente se detalla el grado de avance de gestión de esta Secretaría en la regularización de los procesos y/o procedimientos administrativos que dieron, en su oportunidad, origen a las observaciones de los Organismos de Control, internos y externos.
Cuadro: Observaciones Totales
Gráfico: Observaciones Totales
VII. Manuales de Procedimientos
A partir de las observaciones formuladas por la Sindicatura General de La Nación, la Unidad de Auditoria Interna aconsejó, a esta Secretaría, realizar las modificaciones necesarias para lograr una mejor utilización de los Manuales de Procedimientos de la Dirección General de Recursos Humanos.
Por lo expuesto y con el propósito de cumplir con la regularización de la observación planteada por esos Organos de Control, resultó necesario proceder a la formación de un Grupo de Trabajo, integrado por personal idóneo, con experiencia tanto en redacción y diseño, como en actualización e implementación de dichos Manuales de Procedimientos.
Es por ello que el día 19 de Octubre de 2006, el Sr. Secretario Administrativo dispuso la Creación de un Grupo de Redacción de Manuales de Procedimientos, dependiente exclusivamente de la Secretaría Administrativa del Rectorado de esta Casa de Altos Estudios.
Acto seguido, el día 23 de Octubre del mismo año, el Sr. Subsecretario Administrativo dispuso las funciones y objetivos de dicho Grupo de Trabajo.
Objetivos y Funciones